预支卡竟成卷款用具

半月谈记者程想琪王默玲

动辄涉案金额数亿元，瓜葛破费者及职工数万东谈主，破费阛阓苦其维权难久矣……比年来，破费阛阓预支卡爆雷风云陆续，部分商家存在透支变现尔后跑路的坏心举止。应警惕预支卡从破费模式演酿成期骗，查找监管漏洞，进攻风险扩散。

预支卡破费埋藏期骗风险

本年以来，梵音瑜伽、负重致远篮球学院、“烘焙第一股”克里斯汀等接踵爆雷，数十万破费者和职工的财产安全受到侵害。

半月谈记者梳剪发现，自2014年于今，我国预支卡破费爆雷频发，主要靠拢在解释培训、文娱健身、好意思容好意思发、分享单车、网约车、遮拦装修等领域，致使演化出以预支卡为包装的新式期骗方式。

2022年，北京某外洋旅行社通过维持日用品等方式，向老年东谈主倾销旅游预支卡，涉案总金额超过千万元。2023年1月，杭州西湖区一家剪发店在出售近百万元预支卡后卷款跑路。

“小区隔邻的一家剪发店，一年多前我充卡数千元，还没破费完雇主就跑路了，电话也干系不上。”上海市民徐先生说，“这家店一年来往往转让。我也找过后头的新雇主，王人说与前边的店家无关，预支卡问题惩办不了。”

除坏心期骗的爆雷神志外，也有标的不善的预支卡神志崇拜东谈主为减少本身耗损，存在黝黑造孽挪移资金的嫌疑。有受访者反应，2022年11月，梵音瑜伽里面已入辖下手准备歇业手续，对外却仍鼎力吸纳无数资金，有期骗嫌疑。

爆雷的背后是诸多漏洞

——法律律例待完善，“换皮行骗”有短处可钻。

同济大学多元解纷法治询查中心主任徐文海以为，我国现阶段对预支卡破费还莫得特意的法律，现在惟有商务部2012年9月出台的《单用途生意预支卡不断观点（试行）》。“但该《观点》在法律层面仍有诸多值得沟通的地方，比如监管信息分别称、企业穷乏备案主动性、资金存管穷乏法式性、穷乏有用的投诉渠谈等，其对生意环境的拘谨力有限。”

——监管主体不解确，监管穷乏有用性。

半月谈记者调研了解到，现行预支卡不断策略文献中波及的主体监管部门是商务部（单用途预支卡）和中国东谈主民银行（多用途预支卡），一朝发生破费争议，破费者时常会找到阛阓监管部门投诉，此时阛阓监管部门能作念的就惟有协助过后维权，难以惩办根柢问题。

——机构爆雷集体歇业，维权难上加难。

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爆雷机构大多以歇业落幕，但机构歇业并不代表不错抵偿破费者，致使可能让破费者维权更难。中司法学会破费者权力保护法询查会副通告长陈音江分析，爆雷机构如按歇业处理，需先交纳歇业算帐的处事费、税费以及东谈主员的拖欠工资，剩余资金才智用作偿还债务。“破费者的预支款属于债务一类。因此施行情况是，机构一朝爆雷，其典质钞票可能连税费王人不够偿还，更难以偿还东谈主职工资和破费者预支款。”

全场地法式预支卡破费

——加强和完善立法。北京盈科(上海)讼师事务所高档搭伙东谈主李乐元以为，行业呼叫国度层面出台法式预支卡行业和生意主体举止的法律，了了各行政部门权责领域，引入刑事包袱性抵偿机制。

——明确预支卡破费监管部门责任。陈音江以为，拓荒全面系统的预支卡破费监管体系，多部门迷惑配合，使预支卡破费的各个领域、各个要领王人获取有用监管。

——制定资金存管法式。徐文海以为，预支卡市阵势波及的金额越来越大，宜完善阛阓化资金保险轨制和弹性保证金轨制。

——引入信用准入和信用黑名单轨制。李乐元提议，把违犯干系法律律例的企业、企业主和实控东谈主致使高管列入行业准入黑名单。

（刊于《半月谈里面版》2023年第6期）世界杯冠军数量排名